明朝內閣是明朝建文四年(1402年)至崇禎十七年(1644年)的皇帝咨政機構,此后權力逐漸增大,后形成為明朝行政中樞。內閣輔臣的人數為一人至七人不等,輔臣奉使出外辦事,多自稱閣部。
明朝內閣是明朝建文四年(1402年)至崇禎十七年(1644年)的皇帝咨政機構。
起初,內閣大學士只具有顧問身份,皇帝為最終決定的權力,而大學士很少有參決的機會。到明仁宗、明宣宗時期,地位日益受尊崇。自此,內閣的權力日益增大,到明世宗中葉,夏言、嚴嵩等人執掌內閣,地位赫然為真正的宰相,亦可壓制六部。
然而,雖然首席內閣大學士(或稱內閣首輔)有票擬的權力,但卻不得不依賴于內部太監送達批紅。首輔大學士的職權如同以往的丞相,但必須與宦官合作,才能執掌大政,如張居正結合馮保。
明朝內閣制強化了君主專制制度。內閣制度隨著皇權的高度強化而建立,權力的來源,由君主所授予,對君權的制約作用有限。事無大小,內閣都要秉承君主的旨意行事,遂成為君主加強專制的工具,因此明代的君主專制比前代尤甚,助長了君主專制。
形成了明代宦官的專權。明代內閣因缺乏法定的地位和權力,只是政務的輔助機構,通過票擬、修旨來輔政,但大學士的票擬最終要通過皇帝的朱批,而明代的司禮監秉筆太監掌章奏文書,宣宗時大臣章奏除皇帝親批數本外,皆由司禮監秉筆太監參照內閣的票擬批紅。
宣宗以后,人主怠荒,深居內宮,不親政事,不見大臣,又把太監當作心腹委以重任,朱批便由秉筆太監處理。司禮監便凌駕于內閣之上,內閣權力僅止于票擬。無論皇帝親自掌權或者是假手于司禮監代批,大學士只能承旨辦事,由是司禮監便趁機竊柄專權。明之閣臣即使有理想,有主張者,也必須先勾結宦官不可,否則一切政事都受到宦官阻梗,不能上達皇帝,如張居正為有明一代能臣,其任首輔時亦要密結司禮太監馮保,才能策動當時的政事。
內閣制是建立于明朝永樂帝朱棣時期的皇帝的非法定的咨政機構,后來權力逐漸增大,逐漸形成為明朝行政中樞。有利于皇帝將軍政大權集中于手上,使君主專制空前強化。內閣輔臣的人數為一人至七人不等,輔臣奉使出外辦事,多自稱閣部。
內閣制在最初的時候只是皇帝秘書性質的機構,但很快到了大明宣德朝時期權力開始上升(三楊輔政),雖有大明正統朝末年的反復,但到了大明成化、弘治朝之際,內閣制已經成為足以對抗皇權的文官政府代表。經過大明嘉靖、隆慶朝的發展,大明萬歷朝早期可能是內閣權力極盛的時期,張居正改革讓內閣成為政府運轉的中樞。
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