王安石變法,是發(fā)生在宋神宗時(shí)期的改革,王安石發(fā)動(dòng)的旨在改變北宋建國以來積貧積弱局面的一場(chǎng)政治改革運(yùn)動(dòng)。王安石變法以發(fā)展生產(chǎn),富國強(qiáng)兵,挽救宋朝政治危機(jī)為目的,以“理財(cái)”、“整軍”為中心,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)、文化各個(gè)方面。
1、新法的“斂財(cái)”實(shí)質(zhì)導(dǎo)致社會(huì)基礎(chǔ)的喪失
變法的真正興奮點(diǎn)是富國,而不是富民。王安石的“理財(cái)”,實(shí)際上主要是在分配領(lǐng)域內(nèi)損下益上,奪商人、地主、農(nóng)民之利歸國家財(cái)政,做到的不過是利益的重新分配而已。這使他幾乎把整個(gè)社會(huì)作為“取財(cái)”的對(duì)象,因而在新法推行時(shí),它損害了社會(huì)各階級(jí)、階層的利益,導(dǎo)致變法的社會(huì)基礎(chǔ)喪失。變法中財(cái)政收入的增長(zhǎng)主要不是依靠發(fā)展生產(chǎn),恰恰正是以青苗、免役等名目“加賦”的結(jié)果。
2、變法急功近利、急于求成
王安石明知改革“緩而圖之,則為大利;急而成之,則為大害”,卻在變法中操之過急。他只認(rèn)定一個(gè)目標(biāo),卻忽略了在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)過程中必然會(huì)連帶產(chǎn)生一系列問題。在短短數(shù)年間將十幾項(xiàng)改革全面鋪開,恐怕當(dāng)時(shí)的社會(huì)各階級(jí)都不見得有這種精神和物質(zhì)承受能力,于是變法反而陷入了欲速則不達(dá)的困境。
3、政策執(zhí)行不力
動(dòng)機(jī)與效果的背離,條文與執(zhí)行的偏差,使一系列變法措施從安民走向擾民。如政府把青苗法利率規(guī)定為百分之二十,官員擅自提到百分之三十;政府要抑制私商,官員用更壞的官商代替私商;政府要用交錢代替差役,官員就拼命斂錢。無論哪種措施當(dāng)初的動(dòng)機(jī)有多好,執(zhí)行的地方官員都可以把自己的私貨塞進(jìn)去,都完全違背了變法初衷。
4、用人不當(dāng)
變法派中,除王安石個(gè)人操守尚無非議,而他最重要的支持者與助手呂惠卿、章惇、曾布、蔡卞、呂嘉問、蔡京、李定、鄧綰、薛向等人個(gè)人品質(zhì)多有問題,有的當(dāng)時(shí)就被視為小人。以王安石為代表的變法派只看重死的法制,而忽視了活的人事,于是應(yīng)該由行政技術(shù)層面解決的議題便轉(zhuǎn)化為道德層面的問題。變法派在后一層面上與保守派相比,立即陷于劣勢(shì)。
5、變法派內(nèi)部分裂
首先是變法核心人物宋神宗和王安石不能協(xié)調(diào)一致。當(dāng)王安石再次擔(dān)任宰相后,宋神宗對(duì)他的態(tài)度已經(jīng)有所變化,即所謂“意頗厭之,事多不從”。王安石看到變法停滯不前,被迫再次辭職。其次是變法派內(nèi)部出現(xiàn)反對(duì)派。許多變法派只從自己利益考慮,而不以改革大局為重,結(jié)果使參與變法的人員鬧得四分五裂。
一、經(jīng)濟(jì)方面
1、青苗法:在每年二月、五月青黃不接時(shí),由官府給農(nóng)民貸款、貸糧,每半年取利息二分或三分,分別隨夏秋兩稅歸還。
2、募役法(又稱免役法):將原來按戶輪流服差役,改為由官府雇人承擔(dān),不愿服差役的民戶則按貧富等級(jí)交納一定數(shù)量的錢,稱為免役錢。官僚地主也不例外。
3、方田均稅法:下令全國清丈土地,核實(shí)土地所有者,并將土地按土質(zhì)的好壞為五等,作為征收田賦的依據(jù)。
4、農(nóng)田水利法:鼓勵(lì)墾荒,興修水利,費(fèi)用由當(dāng)?shù)刈舭簇毟坏燃?jí)高下出資興修水利,也可向州縣政府貸款。
5、市易法:在東京設(shè)置市易務(wù),出錢收購滯銷貨物,市場(chǎng)短缺時(shí)再賣出。
6、均輸法:設(shè)立發(fā)運(yùn)使,掌握東南六路生產(chǎn)情況和政府與宮廷的需要情況,按照“徙貴就賤,用近易遠(yuǎn)”的原則,統(tǒng)一收購和運(yùn)輸。
二、軍事方面
1、保甲法:將鄉(xiāng)村民戶加以編制,十家為一保,民戶家有兩丁以上抽一丁為保丁,農(nóng)閑時(shí)集中,接受軍事訓(xùn)練。
2、裁兵法:整頓廂軍及禁軍,規(guī)定士兵五十歲后必須退役。測(cè)試士兵,禁軍不合格者改為廂軍,廂軍不合格者改為民籍。
3、將兵法:廢除北宋初年定立的更戍法,用逐漸推廣的辦法,把各路的駐軍分為若干單位,每單位置將與副將一人,專門負(fù)責(zé)本單位軍隊(duì)的訓(xùn)練,以提高軍隊(duì)素質(zhì)。
4、保馬法:將原來由政府的牧馬監(jiān)養(yǎng)馬改為由保甲民戶養(yǎng)馬。保甲戶自愿養(yǎng)馬,可由政府給以監(jiān)馬或者給錢自行購買,并可以免除部分賦稅。不久廢止,改行民牧制度。
5、軍器監(jiān)法:督制造兵器,嚴(yán)格管理,提高武器質(zhì)量
三、用人方面
1、改革科舉制度:頒布貢舉法,廢除明經(jīng)科,而進(jìn)士科的考試則以經(jīng)義和策論為主,增加法科。
2、整頓太學(xué):實(shí)行分上、中、下三班不同程度進(jìn)行教學(xué)的太學(xué)三舍法制度。以學(xué)校的平日考核來取代科舉考試,太學(xué)生成績(jī)優(yōu)異者不經(jīng)過科舉考試可直接為官;提舉經(jīng)義局,修撰儒家經(jīng)典,編纂《三經(jīng)新義》;設(shè)置武學(xué)、醫(yī)學(xué)、律學(xué)專科學(xué)校,培養(yǎng)專門人才。
3、惟才用人:重視對(duì)中下級(jí)官員的提拔和任用,使許多低級(jí)官員和下層士大夫得到發(fā)揮才干的機(jī)會(huì)。
王安石變法,是發(fā)生在宋神宗時(shí)期的改革,王安石發(fā)動(dòng)的旨在改變北宋建國以來積貧積弱局面的一場(chǎng)政治改革運(yùn)動(dòng)。王安石變法增加了政府財(cái)政收入,推進(jìn)了軍...
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