行省制是13世紀以來中國的主要行政模式,起源于元朝,明清兩朝得到發展,最終影響了現代中國的行政體制。忽必烈建元朝后,正式在朝廷設置中書省總領全國政務,時稱“都省”。
?1、加強中央集權?:行省制通過設立行省作為中央政府的派出機構,負責地方的行政管理,從而加強了中央對地方的控制。這種制度設計有利于中央政府更好地管理廣袤的領土,特別是在元朝這樣疆域遼闊的帝國中,行省制有效地提升了中央政府的行政效率和管理能力。?
?2、鞏固國家統一?:行省制的實施有助于鞏固國家的統一,特別是在多民族的國家中。通過行省制,中央政府能夠更好地整合和管理各個民族地區,減少了地方割據和分裂的風險,從而維護了國家的穩定和統一。?
?3、促進多民族國家的整合?:行省制在促進多民族國家的整合方面發揮了重要作用。通過設立行省,中央政府能夠更好地管理和協調各個民族地區,促進了不同民族之間的交流和融合,增強了國家的凝聚力和統一性。
?4、為后世政治制度奠定基礎?:行省制不僅在元朝得到了廣泛應用,而且在明清兩朝得到了進一步的發展和完善,最終影響了現代中國的行政體制。行省制為中國后世的政治制度奠定了基礎,成為了中國省制的開端,對后世的政治制度產生了深遠的影響。?
1、對中央的影響
首先要明確一點,不管行省制度對于元朝、清朝、明朝、乃至今天產生多么深遠的影響,人們都得清楚地意識到,它也是的封建王朝的產物,無非是為了加強中央集權,加強中央對地方的控制而制造出來的制度而已。
行省制度可以加強中央對地方的控制,是因為行省的所有事物都在中央的管轄范圍內,比如行省的官員是中書省任命的,行省沒有任何可以任命的權利;
行省的財務,也只是中央的中轉站,因為元朝行省制規定,所有行省的財務支出都由中央支付,因此行省征收的錢財都必須上交,各個行省只能夠留一小部分,也就是行省還要向中央繳納賦稅,這樣就可以避免地方上對于財務的過分控制,也可以使得中央國庫的財務不會空缺;
最重要的是,行省是不可能有任何軍權的,因為元朝的軍權牢牢掌握在中央,不可能給地方割據任何機會。
加強了中央集權,與社會的安定,如果由漢人擔任因為思想觀念的不同,以及對于元朝朝廷發自內心的不認同感,很可能會導致新的叛變產生。
2、對地方的影響
行省制度對于地方的影響絕對都是正面的,因為元代行省制度選出的地方官員有好幾位,讓他們再決定重要事務的時候一起商量。這樣就避免大權獨攬一人之手,讓他們的權利相互制衡。與此同時,又設置監察機構,比如御史臺。
這些都可以監督地方官員的行為與政績。中央就可以了解到地方官員真實的情況,這樣就不會讓中央下達的命令到地方的時候就變味了。
元廷設置十行省的目的和作用,各有側重,并不完全一致。如“生齒繁夥,物產富穰,水浮陸行,紛輪雜集”,“土賦居天下十六七”的江浙、湖廣、江西三省,大抵以鎮壓新征服區域和搜刮財賦為基本宗旨,其治所相應地均設在行省北端的水陸交通要沖,而不置于該行省的中心地帶,以便朝廷的聯絡和指揮。位于中原、關中及西南邊徼襟要,駐有許多蒙古軍團的陜西、四川、云南、河南四行省,又以軍事襟要的鎮遏控制為重心。
“太祖肇基之地”,“諸王星布棋列”的嶺北行省及遼陽、甘肅等行省,則以廩養或防范蒙古諸王,控制蒙古部眾及供給軍需作為主要使命。從以上設置目的和作用看,元行省主要著眼于政治上的統治和軍事上的控制,酷似十個大軍區。無論是作為朝廷的臨時派出機構,抑或作為常設的地方最高官府,其代表中央進行政治控馭和軍節鎮遏的色彩,一直非常濃厚。
至元十年(1273年)閏六月賽典赤·贍思丁赴任前所賜白銀二萬五千兩、鈔五百錠,也屬于云南行省設立之經費。以上朝廷撥給經費雖限于甘肅、河南、嶺北、云南等部分行省,時間上卻囊括行省演化嬗變的前后兩個階段。這既可以看做是朝廷對部分行省的財政支援,也是行省作為朝廷派出機構在財政方門面的證據。設置目的各有側重和半數左右行省經費由中央提供,也可以從側面印證元行省并非純粹的地方官府。
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