清末新政,是清朝末年的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革運(yùn)動(dòng),也是中國(guó)現(xiàn)代化的重大事件之一。清廷力圖在軍事、官制、法律、商業(yè)、教育和社會(huì)方面進(jìn)行一系列系統(tǒng)性改革,改革也波及了內(nèi)地和東北、蒙古、西北和西藏各地。
清末新政,是清朝末年的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革運(yùn)動(dòng),也是中國(guó)現(xiàn)代化的重大事件之一。
光緒二十六年(1900年)庚子事變爆發(fā),慈禧太后率光緒皇帝等百位皇親在忠臣隨扈下出宮避禍西安。回鑾之后,接受八國(guó)聯(lián)軍提出的《辛丑條約》,此舉對(duì)中國(guó)打擊甚大,因此朝廷保守派主動(dòng)進(jìn)行變法。光緒二十七年(1901年),在慈禧太后的默許下,清政府進(jìn)行改革,改革內(nèi)容多與光緒二十四年(1898年)的戊戌變法近似,但比戊戌變法更廣更深,還涉及廢除千年仕宦之道的科舉制度。
清廷力圖在軍事、官制、法律、商業(yè)、教育和社會(huì)方面進(jìn)行一系列系統(tǒng)性改革,改革也波及了內(nèi)地和東北、蒙古、西北和西藏各地,由于改革政策的“支離、拖沓”和一些官員的“敷衍”,沒(méi)有取得太大進(jìn)展,但“新政”一定程度上推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化,也為辛亥革命的興起提供了準(zhǔn)備條件。
清末新政的歷史意義在于其通過(guò)一系列改革措施,?包括增設(shè)新機(jī)構(gòu)、?裁撤冗官冗衙、?編練新軍、?廢科舉、?頒行新學(xué)制和設(shè)立各式新學(xué)堂、?派遣留學(xué)生等,?在一定程度上打擊了封建頑固勢(shì)力,?增強(qiáng)了國(guó)防實(shí)力,?形成了重視西方科技與社會(huì)政治學(xué)說(shuō)的風(fēng)氣,?培養(yǎng)了近代科技、?教育、?法政、?軍事人才,?促進(jìn)了中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。?
然而,?這些改革措施同時(shí)也反映出清政府已淪為維護(hù)帝國(guó)主義的工具,?增設(shè)機(jī)構(gòu)以維護(hù)帝國(guó)主義利益,?兵為將有,?形成了近代軍閥,?清末新政說(shuō)到底是為了維護(hù)清朝統(tǒng)治,?不可能真正促進(jìn)中國(guó)近代化的發(fā)展,?它只是一個(gè)騙局,?改革并未使矛盾緩和。
盡管清末新政在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程,?但由于其根本目的是為了維護(hù)清朝的統(tǒng)治,?因此無(wú)法真正促進(jìn)中國(guó)近代化的發(fā)展。?這場(chǎng)改革最終未能緩和日益加劇的社會(huì)矛盾,?反而加劇了清朝的統(tǒng)治危機(jī),?加速了清朝的滅亡。
1、編練“新軍”
編練“新軍”是清末新政的主要內(nèi)容之一。光緒二十七年(1901年)8月29日,清政府下諭全國(guó)停止武科科舉考試;9月11日命令各省仿北洋、兩江籌建武備學(xué)堂;9月12日下諭全國(guó)各省“裁汰舊軍,編練常備軍”。編練新軍的工作在全國(guó)展開(kāi)。
為了在全國(guó)推行編練新軍計(jì)劃,清政府于光緒二十九年(1903年)12月4日設(shè)立練兵處。清政府還令各省設(shè)立督練公所,為各省領(lǐng)導(dǎo)編練“新軍”的機(jī)構(gòu)。
2、倡導(dǎo)商業(yè)
倡導(dǎo)商業(yè)是清末新政的主要內(nèi)容之一。光緒二十九年(1903年)9月7日,清政府設(shè)立商部,倡導(dǎo)官商創(chuàng)辦工商企業(yè)。接著,頒布了一系列工商業(yè)規(guī)章和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)辦法,如:《欽定大清商法》、《商會(huì)章程》、《鐵路簡(jiǎn)明章程》、《獎(jiǎng)勵(lì)華商公司章程》、《礦務(wù)章程》、《公司注冊(cè)章程》、《試辦銀行章程》等。
光緒三十二年(1906年),度支部頒布《清理財(cái)政明定辦法六項(xiàng)》,負(fù)責(zé)統(tǒng)一各中央地方衙門(mén)收支、統(tǒng)籌外債借還、考核各省銀號(hào)以及規(guī)定對(duì)各省越時(shí)造報(bào)財(cái)政之懲處。
在現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算的組成上,光緒三十三年(1907年)福州道御史趙炳麟奏請(qǐng)中央制定全國(guó)預(yù)算。最終,清廷于宣統(tǒng)二年(1910年)首次編制第一次全國(guó)預(yù)算。
3、教育改革
清末新政的另一個(gè)重要內(nèi)容是廢科舉,辦學(xué)堂,派留學(xué)。光緒二十七年(1901年)9月4日,清政府命令各省城書(shū)院改成大學(xué)堂,各府及直隸州改設(shè)中學(xué)堂,各縣改設(shè)小學(xué)堂,并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂;12月5日,頒布學(xué)堂科舉獎(jiǎng)勵(lì)章程,規(guī)定學(xué)堂畢業(yè)生考試后可得進(jìn)士、舉人、貢生等出身。
光緒三十一年(1905年)9月2日,光緒皇帝停止科舉,興辦學(xué)堂的折子,下令“立停科舉以廣學(xué)校”,使在中國(guó)歷史上延續(xù)了1300多年的科舉制度被最終廢除,科舉取士與學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)了徹底的脫鉤。12月6日,清廷下諭設(shè)立學(xué)部,為專管全國(guó)學(xué)堂事務(wù)的機(jī)構(gòu)。
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